ООО «ПромГрупп» располагает высококвалифицированными экспертами и обширным опытом в создании документации в области промышленной безопасности для промышленных предприятий России. Этот опыт включает разработку Плана по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМЛЛПА), который ранее назывался ПЛА (план ликвидации аварий) или ПЛАС (план ликвидации аварийных ситуаций).
К обязательным требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для организаций, эксплуатирующих взрывопожароопасные и химически опасные объекты I, II, III классов опасности, в части подготовленности к возможным авариям, относится планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
Разработка Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМЛЛПА) имеет ряд важных целей и задач:
- Предотвращение чрезвычайных ситуаций: ПМЛЛПА позволяет заранее определить потенциальные угрозы и риски на опасных производственных объектах (ОПО) и принять меры по их предотвращению.
- Быстрое реагирование: План содержит четко определенные шаги и процедуры для локализации и ликвидации аварийных ситуаций. Это позволяет оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации и минимизировать их негативные последствия.
- Защита персонала и окружающей среды: ПМЛЛПА включает меры по защите работников и населения от опасности, а также по предотвращению экологических последствий аварийных ситуаций.
- Соблюдение законодательства: В большинстве стран законодательство требует наличия у предприятий ПМЛЛПА для обеспечения безопасности производственной деятельности.
- Повышение осведомленности и подготовленности персонала: Разработка и обучение по ПМЛЛПА способствует повышению осведомленности и подготовленности персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.
- Оценка достаточности принятых мер по предупреждению возникновения аварийных ситуаций.
Таким образом, разработка ПМЛЛПА является важной составляющей обеспечения безопасности на опасных производственных объектах и защиты интересов работников, населения и окружающей среды.
Сроки действия планов мероприятий составляют:
а) для шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях, — 6 месяцев;
б) для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, — 1 год;
в) для объектов I, II и III классов опасности (за исключением объектов, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта) — 5 лет.
Срок действия пересмотренного плана мероприятий соответствует срокам, указанным в подпунктах «а» — «в».
Планы мероприятий пересматриваются:
а) не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий;
б) не позднее 30 календарных дней после:
- реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;
- внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте;
- изменения сведений, содержащихся в общих или специальных разделах плана мероприятий;
в) на основании выводов, указанных в акте технического расследования причин аварий на объекте;
г) по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
д) на основании предостережения федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о недопустимости нарушения обязательных требований промышленной безопасности в случае выявления указанными органами новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах.
8. Планы мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях).
Особенности разработки Плана ликвидации аварий на опасных производственных объектах (ОПО) включают следующие аспекты:
- Планы мероприятий разрабатываются только для опасных производственных объектов классов I, II, III опасности.
- План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий может быть единым, если два и более объекта, эксплуатируемых одной организацией, находятся на одном земельном участке или на смежных участках. В других случаях план разрабатывается отдельно для каждого объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов.
План мероприятий должен утверждаться руководителем (или заместителем руководителя) эксплуатирующей ОПО организацией, при ОБЯЗАТЕЛЬНОМ согласовании с руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание опасных производственных объектов.
Штраф за отсутствие Плана мероприятий
Ответственность за отсутствие на предприятии Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО определена ст. 9.1 КоАП от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.
п.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов — влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей;
- на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года;
- на юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
п.3. Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов — влечет наложение административного штрафа
- на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет;
- на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Примечание 1. В соответствии с Постановлением Правительства от 10.06.2013 г. № 492, отсутствие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах может относится к грубым нарушениям лицензионных требований, повлекшим за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Примечание 2. За административные правонарушения, предусмотренные ст. 9.1 КоАП, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), несут административную ответственность как юридические лица.
